2014.02.18
一、2013年、2014年人事司工作
首先要说的是，司里领导的变化，原王宁司长提任副部长，新司长是原科技司陈宜明司长。王宁副部长分管市场、质量司等和教育培训工作。
2013年人事司在部党组领导下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，切实履行职责，四方面：①加强部机关、直属单位的领导班子和干部队伍建设；②做好政府机构改革和事业单位改革工作；③推进行业人才队伍建设；④加大农民工技能培训和权益保护。
政府机构改革和职能转变工作。为落实国务院机构改革和职能转变精神，①根据中央编办要求，经商各司确定我部职能转变意见，并报中编办，2013-2015年间，拟下放、取消行政审批6项。取消的是“采用不符合工程建设强制性标准的新技术、新材料核准”，下放的是：物业服务企业一级资质核定、甲级工程建设项目招标代理机构资格认定、一级注册建造师执业资格认定、规划师执业资格认定、外商投资企业从事城市规划服务资格证书核发。②根据人事部的要求，做好我部清理评比表彰工作，目前我部列入清理范围的9项。其中，取消2项（梁思成设计奖——质量司转移中国建筑学会、房地产登记机构的奖取消），保留7项。③“三定”职能协调工作。为解决我部与有关部门的职责交叉问题，会同有关司，向中央编办报送了我部关于房屋登记职责、地下水监管职责、施工图审查职责、整合检验检测认证机构，以及对国家能源局、交通运输部、发展改革委职责调整的意见。
2014年，按照简政放权、转变职能、理顺关系等要求，继续会同有关司局，研究我部职能，不断提高科学管理、宏观管理水平。①开展城市管理体制问题的调研。了解分析现状，向中央提出城管议事、协调机制建议。现城管工作交叉部门多，缺少长远规划，社会关注，群众放映强烈，涉及城市安全及可靠运行。②增加建筑遗产保护职责问题。③关注不动产整合后续工作。④具体职能转移，学协会有序承接工作。按照中国科协进度，我部是十个试点单位之一，“梁思成建筑设计奖”是试点项目，要做好有关衔接工作。
对部管社团的监管及促进社团健康发展工作。加强对部管社团的监管，规范社团行为，认真做好服务工作。
一是改革社团管理审批程序。民政部不要求的，我们就不要求，如分支机构和代表机构不再报批，社团的职数（会长、秘书长）原则上不再限制。贯彻落实中央关于推进政社分开的总体要求，研究行业协会与机关脱钩有关工作。
二是做好社团换届有关工作。2013年共有5家社团完成换届，2家正在换届筹备之中，3家已办理延期换届报批手续。完成对38家部管社团年检工作。另外，鼓励社团参加评估工作，已对5家社团进行了申报评价。获5A（中国建筑业协会）、还有4A、3A的，年检时有便捷通道，或是说社团信誉较好。
三是筹备成立中国城市雕塑家协会，申请材料已报民政部。
2014年，进一步深化社团监管体制的改革。做好换届人选的审核工作，督促逾期换届的社团抓紧换届，今年换届达20个，其中逾期10个，需补充正副会长、秘书长10人。利用年检初审、换届审批、评估审核、换届审计等工作，推进社团管理规范化。在简化程序的基础上，提升服务质量，做到监督和规范并重，指导与扶持并行，为社团健康发展提供空间。
行业人才队伍建设工作。继续调整工作思路，明确政府工作职责，少抓具体事情多抓标准、制度等基础性工作；工作中注重调查研究，坚持开展课题研究，做好政策储备；工作中做好顶层设计，注意学校专业教育与职业岗位要求的衔接与互动作用；继续落实中央大规模培训干部任务，加大干部和专业人员的培训力度，提高培训效果。
1、基层专业人员职业标准编制及实施工作（这是列为司里今年四项重点工作之一）。一是已颁建筑与市政工程现场专技人员职业标准的实施。自2012年1月1 日实施以来，部里颁布了基层现场专业人员职业标准实施方案，提出了五统一原则，配套编制下发了14门大纲，下发了核发全国统一证书的7项工作要求。2013年有河北等9省市申请试点，我们组织有关省，交叉组合对这些省进行实地调研，对培训、考核、管理、收费、信息系统等工作的规范程度和考核水平进行了解，在此基础上批准了重庆等6省市自2014年起核发全国统一证书。2014年继续扩大省份，符合标准要求的都可以，力争达15个省。整个计划用三年时间，各省均达到核发全国统一证书水平，打破地方格局，实现全国培训质量的提高和流动。同时已委托江苏和重庆分别负责试题库的研发和信息系统的建立。
二是城镇供水、排水、供热、燃气、环卫等五个城建行业基层专业人员的职业标准，2013年已基本完成初稿。2014年将协调各主编单位，完成标准征求意见稿，面向社会征求意见，召开审定会，报部发布。城建燃气条例、排水污水条例都等着相关人员标准的出台。三是白蚁防治、住房公积金管理等房地产行业的职业标准的编制也在进行中。这些标准编制完成后，基层专业技术人员职业标准体系就基本形成，并全面实施。
2、注册执业资格制度工作。一是总结现行执业资格制度，完善执业注册人员的培养考核评价工作机制。委托哈工大完成了《完善结构工程师执业资格制度》课题研究，并召开了评审会，提出了加强专业教育、职业实践与资格考试相衔接的政策措施建议，2014年在课题研究基础上，将组织有关单位修订考试大纲，修订注册结构工程师制度暂行规定（报考条件），会同有关司局协调人社部专技司支持，推进注册结构工程师考试内容的完善和制度改革，这项工作是针对执业资格制度的前三个环节，以提高培养质量。
二是落实国务院推进行政审批制度改革的精神，2013年会同有关司局就7项执业资格的变更复审、注销注册审批权下放，广东先行先试, 协调有关司局和学协会与广东省做好对接。
三是组织协调市场司和建筑业协会，正在编制《建造师执业标准》，明确执业资格，规范执业行为，目前已有整体框架，计划今年年内完成。
四是研究新疆及西部地区注册执业人员紧缺问题的对策。
五是配合有关部门就“CEPA补充协议十”中建设领域开放执业资格的措施，提出建筑师等８类注册师与香港、台湾继续开展互认的政策建议。
3、系统领导干部及行业专业人员培训工作。一是落实部党组关于支持西藏、新疆、青海、大别山的工作部署中的培训部分，共举办了四期培训班，培训相关人员近400人。二
是协调人社部，根据我部工作重点急需，2013年争取到二期全国专业技术人才知识更新工程高级研修班，分别是“城市生活垃圾处理与资源化”、“建筑节能与低碳城市建设”，每班50人，每班人社部支持近25万元。
2014年根据群众路线教育实践活动中提出的进一步规范培训办班管理意见，将在2009年部下发的培训办班管理意见基础上，修订新颁《意见》，其中不仅是规范办班行为，提高培训质量，还将建立培训质量评价体系，并以多种方式加强监督检查。
4、操作层人员培训工作。一是技能培训和鉴定工作。2013
年，组织研究行业职业技能鉴定实施办法。协调有关协会组织选手参加第42届世界技能大赛，指导内蒙古自治区、中国城镇燃气协会等举办职业技能竞赛。田志刚等11名同志被授予全国住房城乡建设行业技术能手称号。
二是推进农民工工作。会同有关部门印发了《关于深入推进建筑工地农民工业余学校工作的指导意见》。委托中国建筑业协会开展了2013年全国建筑业企业创建农民工业余学校示范项目部活动。部领导带队赴海南开展了第七次全国农民工工作督察。
2014年继续推进职业技能培训与鉴定工作。计划培训人数不低于100万人，鉴定人数不低于80万人。研究并启动一批职业工种标准修编工作。在贯彻落实《关于深入推进建筑工地农民工业余学校工作的指导意见》基础上，探索农民工学历教育的有效途径。作为司里重点有三项：①为规范行业技术能手评选工作，制定《全国住房城乡建设行业技术能手评选暂行办法》。②上好一堂课（安全）。③研究建筑工人的长效机制问题。农民工问题中央非常关注，建筑领域的农民工工作有两点：难度大：基础薄弱，队伍不稳定；意义大：工人素质，工程质量。
学校专业教学指导与专业评估工作。 高校。一是协调教育部，组建新一届高校土建学科教学指导委员会，修订颁布教指委章程。召开高校土建学科教指委主任会议（高教司来人参加）。指导建筑学等9个分专指委换届会议，制定工作计划，明确工作要求。我部是惟一受委托组织、聘任、管理教指委的部委。是教育部的信任，也是行业部委参与教育的坚守。
二是编写和宣贯专业规范。组织编写出版高校风景园林、建筑电气与智能化、城乡规划、建筑学4个本科专业规范和高职11个专业教学基本要求，2014年本科工程管理，高职9个专业已送审，至此，本科、高职的主要专业的专业规范已经出齐。进而是要求相应专指委深入全国各片区开展专业规范宣贯活动，这是过去没有的，让标准深入开办学校，尤其让新开办学校及时了解和掌握，宣贯覆盖面力争这两年达到80%（过去仅30%学校知道），以促进专业办学质量的提高。2013年紧急组织5校编制了本科城市垃圾处理课程大纲，今年将完成相应教材，作为给排水专业里一门必修课，以弥补城市基础设施建设相应人才培养的空缺和不足。
三是协调国务院学位办，研究建筑学、城乡规划硕士专业学位的培养定位与培养模式，争取到相应学位标准编制项目经费116万元。
四是按照国务院学位办要求，指导山东建筑大学、浙江财经大学的服务国家特殊需求博士人才培养项目“绿色建筑技术及其理论”、“城市公用事业政府监管”的实施，两个项目的主任分别是王宁、仇保兴部长。2013年两校已开始招生。
五是完成高校土建类专业53个专业点评估视察工作。修订颁布了土木工程、建筑学两个专业的评估文件。在新的土木工程专业评估文件中，对评估标准指标体系、评估程序与作法进行了较大改进和探索。2014年，将有76个专业点评估。
六是出席建筑学专业国际互认组织《堪培拉建筑教育协议》第四次会议，积极参与协议有关工作规则的修订工作，按照协议要求承担了对拟想加入该协议的香港、台湾的指导工作。
七是为落实教育部提出的职业教育毕业生的“双证”书制度，以及我部对高职土建类专业毕业生的质量要求，我部与教育部共同成立专家组，对“高职土建类专业教育质量评估制度”的课题进行研究，2013年底完成并通过专家评审。专家认为在教育部确定的四个高职专业试点中，土建类专业认证工作的基础和制度设计是完善的超前的（有职业标准，并与专业标准衔接，有独创的校内实训项目及实训基地建设导则，校外企业实训有住建部与教育部的共同发文）。
八是高职专业目录修订。20多个专业，多数是根据已有调整，但也考虑了一定的前瞻性，尤其是针对城镇化建设发展需要，拟新设“城镇建设”专业，面向基层，培养全科型土木、规划、基础设施的村镇建设管理人员，业务司还提出希在本科层面开设该专业（谁读、岗位编制）。
九是就我部与教育部两部下发的“关于加强土建类专业学生实习指导意见”，一年多来实施情况，是否需要提出进一步具体措施，以支持有关高校与行业企业加强产教联合。
中等职业教育教学指导工作。2013年组织召开了行业《中等职业学校专业教学标准》内审会，对建筑工程施工、建筑装饰等8个专业教学标准进行审定和报送。协调教育部职成司、
协会等共同举办2013年全国中职组建设职业技能比赛。2014年将有三个中职竞赛项目（设备安装（给排水）、CAD、测量）。
总之，在新的一年，将进一步贯彻落实党的群众路线，夯实教育实践活动成果，在抓行业人才队伍建设工作中，把工作落到实处。一要立足抓基础、抓服务；二要抓制度、抓长效机制的建立；三要抓指导、抓监督。
二、协会工作
1、工作报告总结全面，内容充实具体，可以看出一年来做了不少工作。
协会11个专业委员会（学校的4个，企业的4个，综合的3个）围绕各自专业领域开展教育、培训、人力资源的研究、交流、成果评比表彰等工作。不断扩大服务面向，搞活搞实各项活动，取得较好工作成效。协会自身队伍建设和工作能力水平得到进一步锻炼和提高，协会的影响力、凝聚力不断增强。对部、司的工作给予了很好的支持，发挥了桥梁作用。协会工作规范，活动有效，在部管社团里是管理的比较好的社团组织。
2、下一步工作。
希望，协会更好地发挥社团，包括二级专业委员会、地方建设教育协会的优势作用，开展更为广泛的宣传、指导、服务。①工作内容要注意与部的其他行业组织，部的各专家委员会形成互补。②加强调研，或是通过你们的渠道，倾听、收集广大学校和企业对人才培养、使用的意见和建议，及时反馈给司里，为部里行业人才队伍建设的政策提供支持。③多研究问题。学校和企业如何更紧密联系，形成互通双赢的局面；企业如何进一步发挥培训主体作用，加大培训力度，提高培训质量；培训考核合格者与上岗使用如何更好衔接。王部长、姜部长非常关心行业队伍的建设，越来越意识到人员素质水平的重要，在建筑市场管理体制方面，拟弱化企业资质，强化个人资格和工程项目人员的配备和管理。今年，还将召开学校座谈会，加强与学校的联系，培养质量和科研力量。④建设教育协会自身建设。政社脱钩，我们协会的工作思路、目标该怎么考虑？我们没有具体专业行业领域，没有一支具体的行业队伍的变化、提升来衡量我们的工作成效和影响，工作比较零散。不太成体系。应该站在更高层面，从多视角，上下前后左右贯通来看行业人才队伍的建设，建立形成一个有力的联动的人才培养机制和环境。
